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滕州市人民政府辦公室
關于印發《2024年滕州市老舊小區改造實施方案》的通知
滕政辦發〔2024〕4號

各鎮人民政府、街道辦事處，滕州經濟技術開發區管委會，市政府各部門，各企事業單位：

《2024年滕州市老舊小區改造實施方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

滕州市人民政府辦公室
2024年3月16日

2024年滕州市老舊小區改造實施方案

為進一步完善城市功能，切實改善人民群眾生活居住環境，根據《棗莊市人民政府辦公室關于印發棗莊市深入推進城鎮老舊小區改造實施方案的通知》《棗莊市人民政府辦公室關于印發棗莊市支持城鎮老舊小區改造十條措施的通知》等文件要求，結合我市實際，制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入落實 習近平總書記關于城鎮老舊小區改造的重要講話精神，聚焦住宅小區樓道革命、環境革命、管理革命“三個革命”，按照《山東省深入推進城鎮老舊小區改造實施方案》的要求，堅持以人民為中心，健全完善老舊小區各類配套設施，補齊短板，優化功能，提升環境，完善社區管理服務，解決好群眾最關心、最直接、最現實的問題，不斷提升居民居住環境和生活質量。

二、任務目標

2024年計劃對國稅局宿舍、濱江花園一期等14個小區進行改造，總投資約5787萬元，改造面積約17.71萬平方米，受益居民約1900戶，計劃2024年11月底完工。

三、基本原則

嚴格落實老舊小區改造“四不原則”,即：對群眾改造意愿不強烈、未落實改后物業服務、小區拆違工作不落實、街道(社區)未落實配合機制的老舊小區可暫緩或延期改造，對改造意愿強烈、改造意見一致、協調配合力度大的老舊小區要集中資金等資源優先予以改造，需要居民出資的引導居民出資。

（一）堅持以人為本，把握改造重點。從人民群眾最關心 最直接最現實的利益問題出發，征求居民意見并合理確定改造 內容，重點改造完善小區配套和市政基礎設施，提升社區養老、托育、醫療等公共服務水平，推動建設安全健康、設施完善、管理有序的完整居住社區。

（二）堅持居民自愿，調動各方參與。激發居民參與改造 的主動性、積極性，充分調動小區關聯單位和社會力量支持、 參與改造，實現決策共謀、發展共建、建設共管、效果共評、成果共享。

（三）堅持保護優先，注重歷史傳承。兼顧完善功能和傳 承歷史，落實歷史建筑保護修繕要求，在改善居住條件、提高環境品質的同時，展現城市特色，延續歷史文脈。

（四）堅持建管并重，加強長效管理。以加強基層黨建為 引領，將社區治理能力建設融入改造過程，促進小區治理模式 創新，推動社會治理和服務重心向基層下移，完善小區長效管理機制。

四、 改造內容

根據《山東省住房和城鄉建設廳關于印發山東省城鎮老舊小區改造內容清單的通知》《山東省住房和城鄉建設廳關于公布<山東省城鎮老舊小區改造技術導則(試行)>的通知》,明確老舊小區改造的底線要求和重點破解的難題，在充分尊重業主意愿的基礎上，對基礎類改造項目做到“應改盡改”,對完善類改造項目做到“能改則改”,最大限度滿足居民生活便利需要和改善生活需求。結合各小區實際，因地制宜實施提升類改造項目，實現“盡量改造”,豐富社區服務供給，提升居民生活品質。同時，結合項目實際，最大限度增綠補綠，提高小區綠化率。

五、改造模式

采用公開招標方式選定代建單位，作為老舊小區改造項目的建設主體。采用“EPC”模式(設計、采購、施工)，按照4個標段進行公開招標，具體為：第一標段：北辛街道轄區嘉譽商貿小區、建興公寓；第二標段：荊河街道轄區美明佳苑、供銷公寓等8個小區；第三標段：龍泉街道轄區濱江一期；第四標段：善南街道轄區富慧花苑、國稅局宿舍、靜雅花苑。結合我市實際，積極引入社會資本參與老舊小區改造建設運營，激活老舊小區造血功能，實現收支平衡、良性發展。

六、資金來源

老舊小區改造資金渠道為中央預算內投資、老舊小區改造 補助資金、政府專項債券(老舊小區改造)、地方財政投資及社會資本等。

七、職責分工

根據《山東省優化提升工程建設項目審批制度改革專項小 組辦公室關于印發<關于優化城鎮老舊小區改造項目審批的指導意見(試行)>的通知》要求，結合我市實際，明確分工如下：

市住房和城鄉建設局：牽頭組織實施全市老舊小區改造工 作，抓好老舊小區改造項目質量和安全，建立老舊小區改造工 作考核機制，定期通報進展情況，重點對街道(社區)“四不原則”執行情況、長效管理機制建立情況等進行考核。

市發展和改革局：負責做好老舊小區改造爭取項目資金等工作；指導做好老舊小區改造項目電動汽車、電動自行車充電樁建設工作。

市財政局：負責落實地方配套資金，爭取上級補助資金； 負責上級老舊小區改造各類資金的監督與管理；負責委托第三方審計機構進行跟蹤審計，按照工程進度分期分批撥付工程資金，確保資金及時足額到位。

市城鄉水務局：負責制定老舊小區紅線外雨污分流實施方案，明確引流線路和并入市政雨污主管網方式，并組織實施。

市自然資源局：配合做好老舊小區改造項目立項工作；對不涉及土地權屬變化、無需辦理建設用地預審與選址意見書、 用地規劃許可等用地手續的老舊小區改造項目，已有用地手續等材料作為土地證明文件予以認可。

市規劃編制研究中心：指導老舊小區改造項目規劃設計工 作；對經街道(社區)公示、公示期內業主無異議的老舊小區新建配套項目予以認可，不再出具相關規劃手續。

市公安局：負責對阻撓老舊小區改造施工的各類行為，依法進行處置；支持好老舊小區改造施工車輛交通運輸。

市綜合行政執法局：負責優化老舊小區改造施工環境；對 列入年度老舊小區改造計劃的項目，與屬地街道共同開展違章 建筑(搭建)的拆除工作；對經街道(社區)公示、公示期內業主無異議的老舊小區新建配套項目予以支持；支持好老舊小區改造施工車輛交通運輸。

市工業和信息化局：負責督導弱電專營單位做好老舊小區相關線路規整及相關設施改造工作。

市行政審批服務局：負責老舊小區改造項目施工許可等各項手續審批工作。

棗莊市生態環境局滕州分局：負責做好老舊小區改造項目環評等手續審批工作。

各街道辦事處：牽頭做好居民意愿摸底調查工作，組織實施小區內的違章建筑拆除和信訪維穩、化解工作，及時解決改造中的實際問題、化解矛盾糾紛，調動發揮居民參與熱情、引導居民出資，發揮社區黨組織作用，建立小區改造后的長效管理機制；建立老舊小區改造配合機制，成立工作專班；協助做好工程驗收、物業承接查驗等工作。

供電、供水、燃氣、供熱、通訊、廣電等專營單位：積極支持和配合老舊小區工作，優先安排涉改老舊小區相關線路 和設施的改造，與老舊小區改造同步設計、同步施工、同步驗收；負責后期運營維護管理。

八 、實施步驟

（一）開展摸底調查、編制規劃設計和實施方案(3月底 前)。組織開展摸底調查，針對改造項目、改造內容廣泛征求居民意見，委托專業機構，對各片區進行整體規劃設計，編制改造實施方案，組織實施招標。

（二）組織施工(4月-10月底)。組織施工單位開工建設，在4月上旬開工建設。

（三）竣工驗收(11月底)。市住房和城鄉建設局會同市財政局、街道辦事處等相關部門(單位)對老舊小區改造工程進行竣工驗收。

九、工作措施

（一）加強組織領導。市政府成立由分管領導任組長，住建、督辦中心、發改、財政、公安、水務、綜合執法、工信、自然資源、生態環保、行政審批、規劃編研中心等部門和街道辦事處及專營單位主要負責人為成員的老舊小區改造工作領導小組。

（二）壓實工作責任。各相關部門(單位)要將老舊小區改造工作作為重大的民生工程和發展工程來抓，嚴格按照本方 案職責分工，進一步細化任務，明確責任，加強工作協調配合，形成工作合力，確保老舊小區改造工作穩步推進。

（三）強化督導調度。領導小組要定期召開調度會議，及時解決工作推進中出現的突出問題，定期通報工作開展情況。市委市政府督辦中心要將老舊小區改造工作納入重點督查事 項，會同有關部門開展聯合督查，強化結果運用，將老舊小區改造工作納入街道年度綜合績效考核內容。

附件：滕州市老舊小區改造工作領導小組成員名單

附件

滕州市老舊小區改造工作領導小組成員名單

組? ? 長：趙? ? 煒 市委常委、市政府副市長

副組長：馬培安 市住房和城鄉建設局局長

成? ? 員：趙曰海 市發展和改革局局長

? ? ? ? ? ? ? ?徐? ?俊 市財政局局長

? ? ? ? ? ? ? ?邢? ?毅 市自然資源局局長

? ? ? ? ? 王慎平 市工業和信息化局局長

? ? ? ? ??劉書巨 市城鄉水務局局長

? ? ? ? ??張文良??市行政審批服務局局長

? ? ? ? ??盧光智 市綜合行政執法局局長

? ? ? ? ??于洪亮 棗莊市生態環境局滕州分局局長

? ? ? ? ??呂成釗 市規劃編制研究中心主任

? ? ? ? ??劉學威 市消防救援大隊大隊長

? ? ? ? ??李冬青 市公安局交通警察大隊大隊長

? ? ? ? ??袁 強 棗莊供電公司滕州供電中心主任

? ? ? ? ??孔維剛 北辛街道黨工委副書記、辦事處主任

? ? ? ? ??劉 濤 荊河街道黨工委副書記、辦事處主任

? ? ? ? ??張維維 龍泉街道黨工委副書記、辦事處主任

? ? ? ? ??魯大鵬 善南街道黨工委副書記、辦事處主任

? ? ? ? ??張 偉 市委市政府督辦中心主任

? ? ? ? ??王慎勇 市住房和城鄉建設局二級主任科員

? ? ? ? ??趙 偉 市住房建設事業發展中心主任

? ? ? ? ??黃 朋 中國移動滕州分公司經理

? ? ? ? ??周艷兵 中國聯通滕州分公司經理

? ? ? ? ??王兆鋒 中國電信滕州分公司經理

? ? ? ? ??鄭 永 山東省通信管理局棗莊滕州市信息通信發展辦事處主任

? ? ? ? ??張曉峰 中廣有線棗莊滕州分公司經理

? ? ? ? ??于保華市住房建設事業發展中心副科級干部

? ? ? ? ??呂傳生 滕州市中潤供水有限公司董事長

? ? ? ? ??高 昂 滕州華潤燃氣有限公司總經理

? ? ? ? ??魯九國 滕州市熱力有限公司總經理

? ? ? ? ???商 珩 滕州新源熱力有限公司總經理

領導小組下設辦公室，辦公室設在市住房和城鄉建設局，馬培安同志兼任辦公室主任，辦公室負責督導調度老舊小區改造進展，及時解決工作推進中出現的問題，定期通報工作開展情況。