滕州市人民政府辦公室

關于印發《滕州市加快推進大宗固體廢棄物綜合利用示范基地建設方案》的通知

各鎮人民政府、街道辦事處，滕州經濟開發區管委會，市政府各部門，各企事業單位：

《滕州市加快推進大宗固體廢棄物綜合利用示范基地建設方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

滕州市人民政府辦公室

2019年3月14日

（此件公開發布）

滕州市加快推進大宗固體廢棄物綜合利用示范基地建設方案

為搶抓國家實施創建國家級大宗廢棄物綜合利用示范基地的重要戰略機遇，加強滕州市大宗固體廢棄物管理，促進大宗固體廢棄物綜合利用，推進滕州資源型城市轉型升級，節約集約利用資源、提高資源利用效率，解決大量固體廢物長期堆存帶來的環境污染和安全隱患、緩解資源環境對經濟發展約束，培育滕州新的經濟增長點，實現全市社會經濟可持續發展。結合滕州實際，就滕州市大宗固體廢棄物綜合利用基地建設，制定如下方案。

一、總體要求

（一）指導思想。認真貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以加快轉變經濟發展方式為主線，以提高資源利用效率、減少污染排放為目標，以技術創新和機制創新為動力，以大宗固體廢棄物綜合利用基地為載體，強化全過程管控和政策扶持，加強企業主體能力建設，大膽先行先試，集中優勢資源，綜合運用多種政策措施，培育和扶持一批大宗固體廢棄物綜合利用專業化、現代化企業和資源綜合利用企業集群，實現全市資源綜合利用全方位、多層次、寬領域、廣覆蓋的區域布局和發展格局，將大宗固體廢棄物劣勢轉化為我市新的資源優勢，打造全國一流大宗固廢資源綜合利用基地。

（二）基本原則。

——堅持政府引導和市場化運作相結合。通過政府相關政策扶持培育市場化服務體系，促進固廢綜合利用企業和產業的發展。

——堅持自主創新與引進合作相結合。通過對固廢綜合利用領域關鍵技術研發與先進技術裝備的引進吸收，提高產業發展水平。

——堅持立足當前與著眼長遠相結合。通過整合現有資源與產業優勢，建立符合長遠發展利益的發展機制，加快大宗固廢綜合利用基地建設步伐。

——堅持基地帶動與集群培育。充分發揮大宗固廢綜合利用基地的引領作用，帶動工業固廢綜合利用項目建設，推動大宗固廢綜合利用產業集群化發展。

（三）主要目標。大力開展大宗固體廢棄物的綜合利用，最大限度回收利用，減少排放。到2020年，逐步建成基本覆蓋棗莊市及周邊地區的大宗固體廢棄物綜合利用產業，固體廢物的減量化、資源化和無害化水平得到明顯提高；大宗固體廢棄物綜合利用率達到85%以上，處置率達到100%，形成多途徑、高附加值的綜合利用發展新格局。

二、發展方向

針對全市大宗固體廢棄物產生的區域性特征和資源可利用條件，以企業為主體，按照“有效提升”大宗固體廢棄物綜合利用率和技術水平的總體要求，培育和扶持大宗固體廢棄物綜合利用專業化現代企業，建立技術先進、清潔安全、吸納就業能力強的現代化大宗固體廢棄物綜合利用產業發展新模式，構建新型循環經濟產業鏈及資源綜合利用關聯企業集群，推動機制體制創新，建設大宗固體廢棄物綜合利用產業化基地和技術孵化基地。

三、保障措施

（一）加強組織領導。為切實加強對推進大宗固體廢棄物綜合利用基地建設的組織領導，成立滕州市推進大宗固體廢棄物綜合利用基地建設領導小組，負責統籌推進基地建設和全市工業固廢綜合利用管理工作。領導小組負責領導小組日常事務，辦公室設在市發改局，辦公室主任由劉濤市長兼任。同時建立責任體系，將全市大宗固體廢棄物綜合利用任務分解落實到各鎮街（園區）和各重點企業，成立相應的工作機構，編制轄區大宗固體廢棄物綜合利用實施方案，堅持規劃先行，統籌推進工業固廢綜合利用工作。

（二）加大資金支持力度。落實扶持政策，強化資金支持。市領導小組辦公室協調有關部門制定企業扶持的有關辦法，并加強跟蹤監督。資金的使用主要用于兩個方面：一是專項支持項目建設、公共平臺建設、重點技術研發轉化以及表彰獎勵等方面。二是借鑒其它基地做法，用于補貼生產企業或建設單位。對固廢類綜合利用項目建成投產后，五年內按照實際轉化量給予獎勵，對達不到固廢摻和比例的企業不予資金支持。

（三）積極爭取政策資金支持。進一步加強與國家、省及其它基地之間的溝通協作，積極爭取國家發改委、國家工信部等部委的政策與資金支持，力爭把資源節約循環利用重點工程、京津冀及重點地區污染治理等專項資金用于重點打造滕州基地建設，同時開通為滕州綜合利用企業進行綠色產品認定、資源綜合利用認定“綠色通道”。加強與全國其它示范基地之間的溝通與協作，強化橫向交流，吸收和借鑒兄弟市的先進經驗和作法。

（四）建立全過程監管機制。對工業固體廢物的排放與處置要形成倒逼機制。“控制增量、監管存量”，降低新增大宗固體廢棄物產生量，對現存大宗固體廢棄物加大監管力度，嚴把項目準入關，從源頭減少大宗固體廢棄物排放，提升末端治理能力。凡新上煤炭洗選、煤化工等項目，必須編制大宗固體廢棄物綜合利用治理方案，報市領導小組辦公室審核備案。方案中涉及工業固廢的項目，要與申請核準的項目工程同時設計、同時施工、同時投入使用；對編制方案的項目，領導小組辦公室通知相關成員單位不予辦理備案、環評等手續。

（五）建設產學研一體化平臺。搭建省內外資源綜合利用高技術領域團隊、行業專家及有關企業交流合作和公共研發平臺，跟蹤國內外大宗固體廢棄物綜合利用產品、技術多元化利用路徑的最新動態，加大固廢綜合利用技術研發和成果推廣力度，推動建立以企業為主體，產學研相結合的固廢綜合利用技術創新和成果轉化體系，打造全國固廢綜合利用技術孵化基地。積極與省內外高校溝通對接，市政府提供資金、設備等優惠條件，與省內高校的合作共建技術開發中心，形成可復制可推廣的政府與高校合作共建的良性互動模式。

附件：滕州市大宗固體廢棄物綜合利用示范基地建設工作領導小組成員名單.docx