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滕州市人民政府辦公室
關于印發《滕州市農村通村通戶道路硬化提升行動方案
（2024—2025年）》的通知
滕政辦發〔2024〕3號

各鎮人民政府、街道辦事處，滕州經濟技術開發區管委會，市政府各部門，各企事業單位：

《滕州市農村通村通戶道路硬化提升行動方案（2024—2025年）》已經市政府同意，現印發給你們，請結合工作實際，認真抓好貫徹落實。

滕州市人民政府辦公室
2024年3月11日

滕州市農村通村通戶道路硬化提升行動方案（2024—2025年）

為貫徹落實《棗莊市人民政府辦公室關于印發〈棗莊市農村通村通戶道路硬化提升三年攻堅行動方案（2023—2025年）〉的通知》，加快推進全市農村通村通戶道路硬化提升工作，進一步改善農村交通條件，切實提升群眾滿意度，結合滕州實際，制定本行動方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實黨的二十大精神，學習貫徹習近平總書記關于“四好農村路”重要指示批示精神，深入實施“交通強國”戰略，加快推進鄉村建設行動，大力改善農村人居環境，實施通村道路建設和通戶道路硬化，切實改善農村交通條件，提高群眾出行獲得感、幸福感和安全感。

二、任務目標

從現在開始到2025年底，實施農村通村通戶道路硬化提升行動，全市新改建通村道路196公里、硬化提升通戶道路168公里，并結合群眾意愿和實際需求對損壞嚴重的道路修復養護，高標準實現“村村通”和“戶戶通”。其中: 2024年實施新改建通村道路98公里、硬化通戶道路100公里；2025年實施新改建通村道路98公里、硬化通戶道路68公里。

三、實施范圍

農村通村通戶道路硬化提升行動原則上應堅持普惠政策(納入近三年內搬遷、社區和城區建設規劃的村莊，以及遠離村莊的散居戶〈15 戶以內〉和常年無人居住戶除外)，確保不落下一村一戶。

各鎮人民政府、街道辦事處要結合各自實際，科學制定村莊搬遷、社區和城區建設規劃，常年無人居住戶認定標準遵照棗莊市級指導意見執行。對于未納入實施范圍的農戶，各鎮人民政府和街道辦事處要做好政策解釋，獲得群眾理解。

四、建設標準

(一)通村道路建設。納入農村公路范疇的通村道路，須為村與村主要連接道路、穿村主街或村與國省道、縣鄉路相連接的道路(不包含機耕道)，其他村內街巷等道路不納入計劃范圍。嚴格執行公路建設標準，重點實施“4米”改“6米”等村級公路提升。按照《全省“四好農村路”提質增效專項行動方案》(魯政辦〔2021〕51號)要求，新建改建通村道路瀝青路面厚不低于5厘米，下承層采用半剛性基層；水泥路面厚度不低于20厘米。新建改建通村道路路面寬度不低于6米，嚴格按照規范要求設置路肩，因特殊原因路面寬度達不到6米的設置錯車平臺。通村道路建設要確保安防等附屬設施與主體工程實現“三同時”，持續完善既有農村公路的安全、排水、綠化、運輸等配套設施建設。

(二)通戶道路硬化。未納入農村公路范疇的通戶道路，可根據村莊自身經濟條件、自然環境和交通出行狀況等確定建設標準。村內主干街道路面類型推薦采用瀝青混凝土或水泥混凝土。瀝青混凝土面層厚度不低于4厘米，下部連接推薦采用粒料型基層；水泥混凝土（強度不低于C30）面層厚度原則上不低于18厘米，路面寬度不低于4米。村內街巷推薦采用水泥混凝土，面層厚度原則上不低于15厘米，寬度根據實際情況確定。通戶道路硬化要統籌考慮排水等設施，及時排除積水，保護硬化路面，同時結合規劃因地制宜考慮預留綠化空間。

五、工作要求

（一）強化組織領導。市政府成立工作領導小組，負責全市農村通村通戶道路硬化提升行動的組織領導、指導督促、協調調度和考核推進等工作，研究解決全市通村通戶道路建設中的重大問題。各鎮（街）也要設立相應領導機構和工作班子，切實做到領導到位、責任到位、措施到位、工作到位，形成政府抓總、部門牽頭、鎮街落實、其他有關部門協同推進的工作格局，高效快速推進全市農村通村通戶道路建設。

（二）壓實各方責任。各鎮人民政府、街道辦事處是本轄區農村通村通戶道路硬化提升建設的責任主體，承擔工程項目建設業主責任，負責項目管理、計劃申報、施工招標、建設質量、進度、安全、環保管理及配套資金籌集、交(竣)工驗收等工作；市交通運輸局負責做好通村通戶道路建設有關技術指導，以及對市級日常溝通等工作；市農業農村局（鄉村振興局）要按照財政銜接推進鄉村振興補助資金使用規定，在政策范圍內優先解決村內通戶道路硬化問題；市財政局負責做好補助資金籌集、管理及撥付，負責委托第三方專業審計機構對通村通戶道路完成情況進行審計，審計結果作為獎補資金的撥付依據。其他各成員單位根據單位職能簡化工作程序，做好相關工作。同時，各鎮（街）認真履行通戶道路管養責任，負責制定通戶道路養護管理機制、考核辦法,落實養護管理機構，并結合實際情況制定本轄區通戶道路養護計劃，保證通戶道路完好、安全、暢通。

（三）強化資金保障。各鎮（街）要加大資金投入，創新投融資模式，積極申報省、市“四好農村路”提質增效專項行動計劃，構建以上級獎補為引領、財政獎補為主導、鎮村配套為保障、社會資本參與為補充的多元化投資長效機制,對于啟動較快、完成較好的鎮街，優先安排獎補資金支付。市財政局負責整合中央車購稅、政府還貸二級公路取消收費后補助、省級“四好農村路”提質增效專項行動獎補資金等支持通村道路建設，并整合涉農資金、財政銜接推進鄉村振興補助資金等支持通戶道路硬化。市級獎補標準嚴格按照《滕州市農村公路工程建設投資政策》（滕政辦發〔2020〕8號）和《滕州市“四好農村路”高質量發展實施方案》（滕政辦發〔2023〕11號）執行。市交通運輸局、市農業農村局（鄉村振興局）要做好配合，推動提升行動深入實施。對符合財政銜接推進鄉村振興補助資金使用方向的通戶道路，優先納入全國防止返貧監測和銜接推進鄉村振興信息系統項目庫（以下簡稱項目庫）。對已納入項目庫的通戶道路，由市農業農村局（鄉村振興局）按照財政銜接推進鄉村振興補助資金要求優先匹配資金。對已匹配資金的通戶道路，按照財政銜接推進鄉村振興補助資金項目管理辦法組織實施。對未納入項目庫和已納入項目庫但未能匹配資金的通戶道路，市級財政獎補60元/平方米，不足部分由各鎮街負責解決。項目涉及設計、監理、第三方檢測、驗收審計等費用由市財政單獨列支。

（四）強化監督考核。按照“市級督導調度，屬地組織實施”的原則，各鎮（街）要全面摸清底數，確保不漏一村一戶，不得瞞報漏報，并科學制定本轄區農村通村通戶道路建設計劃，做好組織實施。市工作專班要加強督導調度，及時掌握各鎮（街）工作進展情況，適時進行通報。市綜合考核事務中心要充分發揮考核激勵“指揮棒”作用，將農村通村通戶道路硬化提升行動落實情況納入對鎮（街）高質量發展綜合考核指標體系。市委市政府督辦中心對年度計劃執行、工程建設進度、建設資金到位等情況進行不定期督導。對成績突出的，市政府將給予表彰獎勵;對工作推進不力的，予以通報批評。

附件：1.滕州市農村通村通戶道路硬化提升行動工作領導小組成員名單

? ? ? ? 2.滕州市農村通村通戶道路硬化提升行動任務分解表

附件1

滕州市農村通村通戶道路硬化提升行動工作領導小組成員名單

組?? 長: 周?? 剛 市委副書記、市政府市長

副組長: 趙?? 煒 市委常委、市政府副市長

? ? ? ? ?張曉翠 市政府副市長

成?? 員: 徐美湖 市公安局政委

? ? ?? ? 楊位高 市政府辦公室副主任（主持工作）

? ? ? ? ?李? 達 市委組織部副部長、綜合考核事務中心主任

? ? ? ? ?趙曰海 市發展和改革局局長

? ? ? ? ?徐? ?俊 市財政局局長

? ? ? ? ?邢? ?毅 市自然資源局局長、林業和綠化局局長

? ? ? ? ?馬培安 市住房和城鄉建設局局長

? ? ? ? ?孟祥磊 市交通運輸局局長

? ? ? ? ?劉書巨 市城鄉水務局局長

? ? ? ? ?王建橋 市農業農村局局長

? ? ? ? ?孔? ? 磊 市文化和旅游局局長

? ? ? ? ?張文良 市行政審批服務局局長

? ? ? ? ?郝浩峰 市應急管理局局長

? ? ? ? ?盧光智 市綜合行政執法局局長、城市管理局局長

? ? ? ? ?呂成釗 市規劃編制研究中心主任

? ? ? ? ?趙曰理 市林業事業發展中心主任

? ? ? ? ?孫卓安 市交通發展集團有限公司董事長

? ? ? ? ?于洪亮 棗莊市生態環境局滕州分局局長

? ? ? ? ?袁? ?強 國網棗莊供電公司滕州供電中心主任

? ? ? ? ?張? ?偉 市委市政府督辦中心主任

? ? ? ? ?李冬青 市公安局交通警察大隊大隊長

? ? ? ? ?葛瑞良 市交通運輸局黨組成員、二級主任科員

? ? ? ? ?滿? ?偉 市農業農村局黨組成員、副局長、鄉村振興局常務副局長

? ? ? ? ?趙? ?強 鮑溝鎮鎮長

? ? ? ? ?張? ?超 濱湖鎮鎮長

? ? ? ? ?趙素賢 柴胡店鎮鎮長

? ? ? ? ?孫?? 然 東郭鎮鎮長

? ? ? ? ?傅煥青 大塢鎮鎮長

? ? ? ? ?楊德松 洪緒鎮鎮長

? ? ? ? ?楊? ? 磊 官橋鎮鎮長

? ? ? ? ?褚曉飛 界河鎮鎮長

? ? ? ? ?邱? 勇 級索鎮鎮長

? ? ? ? ?馮英華 姜屯鎮鎮長

? ? ? ? ?呂文琦 龍陽鎮鎮長

? ? ? ? ?常?? 鵬 木石鎮鎮長

? ? ? ? ?李?? 源 南沙河鎮鎮長

? ? ? ? ?顏景寧 西崗鎮鎮長

? ? ? ? ?孫名君 羊莊鎮鎮長

? ? ? ? ?王?? 艷 張汪鎮鎮長

? ? ? ? ?李彥錚 東沙河街道辦事處主任

領導小組下設辦公室，辦公室設在在市交通運輸局，孟祥磊同志任辦公室主任，葛瑞良、滿偉同志任辦公室副主任，具體負責指導通村通戶道路建設工作，協調解決全市通村通戶道路建設中的重大問題，并組織項目督導考核。

附件2

滕州市農村通村通戶道路硬化提升行動任務分解表