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各鎮(zhèn)（街）應(yīng)急救援保障中心、局有關(guān)科室：

為做好2025年全市防震減災(zāi)救災(zāi)工作，現(xiàn)將《2025年全市防震減災(zāi)救災(zāi)工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

滕州市應(yīng)急管理局
2025年3月4日

2025年全市防震減災(zāi)救災(zāi)工作要點(diǎn)

為全面貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于應(yīng)急管理重要論述和防震減災(zāi)救災(zāi)重要指示批示精神，堅(jiān)定落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察山東重要講話精神，做好2025年度全市防震減災(zāi)救災(zāi)工作，推動(dòng)我市防震減災(zāi)持續(xù)“走在前列”,以高水平地震安全服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展，制定年度防震減災(zāi)救災(zāi)工作要點(diǎn)如下。

一、健全體制機(jī)制，扛牢屬地責(zé)任

1.提高政治站位。要深入貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，以回答好習(xí)近平總書(shū)記“大震之問(wèn)”為引領(lǐng)，全面落實(shí)全省應(yīng)急管理工作會(huì)議、全省地震局長(zhǎng)會(huì)議和市委、市政府部署，以時(shí)時(shí)放心不下的責(zé)任感和事事心中有底的行動(dòng)力，推動(dòng)進(jìn)一步全面深化改革，堅(jiān)決抓好防范化解地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患各項(xiàng)工作。

2.健全工作體制。市及各鎮(zhèn)街要主動(dòng)向黨委政府全面匯報(bào)防震減災(zāi)救災(zāi)工作，落實(shí)上級(jí)關(guān)于健全完善防震減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制部署，著力推動(dòng)防震減災(zāi)救災(zāi)工作“四個(gè)納入”,落實(shí)防震減災(zāi)工作職責(zé)賦能清單要求。

3.完善工作機(jī)制。市應(yīng)急局牽頭修訂市抗震救災(zāi)指揮部(防震減災(zāi)專項(xiàng)小組)及其辦公室工作規(guī)則、完善工作制度，召開(kāi)市防震減災(zāi)專項(xiàng)小組會(huì)議，部署工作任務(wù)，落實(shí)責(zé)任分工。

4.抓好規(guī)劃實(shí)施編制。推進(jìn)我市防震減災(zāi)“十四五”規(guī)劃落實(shí)，大力推進(jìn)規(guī)劃確定的重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施，做好規(guī)劃總結(jié)評(píng)估。推動(dòng)我市開(kāi)展防震減災(zāi)“十五五”規(guī)劃編制，系統(tǒng)謀劃未來(lái)五年本地防震減災(zāi)救災(zāi)發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)項(xiàng)目。

二、夯實(shí)地震工作基礎(chǔ)，提升震災(zāi)防范水平。

5.抓好地震監(jiān)測(cè)預(yù)警工作。優(yōu)化地震監(jiān)測(cè)預(yù)警站網(wǎng)建設(shè)，督導(dǎo)推進(jìn)蓮青山地震臺(tái)優(yōu)化改造等工作開(kāi)展。加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)站網(wǎng)運(yùn)行管理，落實(shí)速報(bào)預(yù)警站網(wǎng)運(yùn)維、地震觀測(cè)環(huán)境保護(hù)等屬地責(zé)任。推動(dòng)地震預(yù)警終端建設(shè)，指導(dǎo)相關(guān)單位（部門）在礦山、危化等重點(diǎn)行業(yè)和學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所加大預(yù)警終端布設(shè)力度，提升地震預(yù)警服務(wù)覆蓋度。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開(kāi)展流動(dòng)測(cè)震技能練兵，提升隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)。

6.加強(qiáng)震情監(jiān)視研判工作。制定2025年度震情監(jiān)視跟蹤工作方案，強(qiáng)化地球物理、測(cè)震綜合等資料的動(dòng)態(tài)監(jiān)視跟蹤，嚴(yán)格執(zhí)行宏微觀異常零報(bào)告制度。嚴(yán)格落實(shí)省地震局關(guān)于震情會(huì)商的工作要求，認(rèn)真做好各時(shí)段震情會(huì)商研判工作。持續(xù)抓好地震群測(cè)群防工作，及時(shí)更新群測(cè)群防宏觀點(diǎn)位基礎(chǔ)信息，建立健全異常情況通報(bào)機(jī)制，不斷擴(kuò)大異常數(shù)據(jù)采集范圍和核實(shí)能力，逐步完善地震預(yù)報(bào)群測(cè)群防業(yè)務(wù)體系，強(qiáng)化規(guī)范化管理水平。

7.強(qiáng)化抗震設(shè)防要求管理。規(guī)范建設(shè)工程抗震設(shè)防要求審定程序，開(kāi)展震安行動(dòng)，指導(dǎo)服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí)抗震設(shè)防要求。加強(qiáng)地震安全性評(píng)價(jià)質(zhì)量監(jiān)管和從業(yè)單位信用監(jiān)管。持續(xù)開(kāi)展房屋設(shè)施抗震設(shè)防信息采集，創(chuàng)造條件推動(dòng)地震災(zāi)害損失預(yù)評(píng)估工作。

8.強(qiáng)化防震減災(zāi)公共服務(wù)。抓緊抓實(shí)全國(guó)中小學(xué)生“安全教育日”、全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日、全國(guó)科普日等重點(diǎn)時(shí)段科普宣傳。持續(xù)推進(jìn)“地震科普攜手同行”主題活動(dòng)。科普知識(shí)宣傳和逃生避險(xiǎn)、自救互救技能培養(yǎng)并重，常態(tài)化開(kāi)展科普“六進(jìn)”活動(dòng)。組織家庭應(yīng)急技能競(jìng)賽。推動(dòng)將防震減災(zāi)納入社會(huì)事務(wù)“進(jìn)校園”白名單，推動(dòng)防震減災(zāi)進(jìn)黨校常態(tài)化。加強(qiáng)山東省防震減災(zāi)公共服務(wù)平臺(tái)的推廣使用。探索有關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目、危化企業(yè)地震安全公共服務(wù)路徑。

三、強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備，提升應(yīng)急響應(yīng)能力。

9.推進(jìn)地震應(yīng)急預(yù)案修訂。按照《國(guó)家地震應(yīng)急預(yù)案》修訂發(fā)布情況及省應(yīng)急廳、省地震局省級(jí)地震應(yīng)急預(yù)案修編工作要求，及時(shí)組織修編本級(jí)和部門(單位)地震應(yīng)急預(yù)案，提升預(yù)案針對(duì)性和可操作性。完善地震災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作手冊(cè)，編制地震災(zāi)害應(yīng)急處置流程圖，提升處置實(shí)效性。

10.常態(tài)化組織地震應(yīng)急演練。因地制宜開(kāi)展形式多樣的地震應(yīng)急演練，各鎮(zhèn)街至少要組織1次地震應(yīng)急演練。倡議推動(dòng)開(kāi)展政府機(jī)關(guān)地震緊急避險(xiǎn)和應(yīng)急疏散演練。

11.推動(dòng)應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)。全面完成應(yīng)急避難場(chǎng)所專項(xiàng)規(guī)劃編制，啟動(dòng)應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)，初步形成省、市、縣、鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))五級(jí)應(yīng)急避難場(chǎng)所布局體系，村(社區(qū))應(yīng)急避難場(chǎng)所覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，綜合防災(zāi)減災(zāi)功能進(jìn)一步夯實(shí)。綜合性應(yīng)急避難場(chǎng)所至少可滿足本級(jí)行政區(qū)所需避難總?cè)藬?shù)的60%,室內(nèi)可容納避難人數(shù)不低于室內(nèi)外可容納避難總?cè)藬?shù)的20%。

12.強(qiáng)化應(yīng)急裝備物資保障。按照分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主的原則，各鎮(zhèn)街要加大裝備物資專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入，豐富裝備物資種類和數(shù)量。要主動(dòng)摸清救援裝備配置數(shù)量，確保發(fā)生災(zāi)情時(shí)能夠迅速投入救援；發(fā)揮前沿科技在防震減災(zāi)救災(zāi)中的應(yīng)用，提高救援效率。

13.提升信息化支撐保障能力。全面更新地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，提高地震災(zāi)害評(píng)估準(zhǔn)確性。增強(qiáng)地震災(zāi)情快速獲取能力，推動(dòng)綜合應(yīng)急信息共享共用，為地震災(zāi)情綜合研判提供信息化技術(shù)支持。

四、強(qiáng)化協(xié)作協(xié)同，提升救災(zāi)聯(lián)動(dòng)能力。

14.強(qiáng)化應(yīng)急協(xié)作聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)與棗莊地震局等相關(guān)單位溝通協(xié)調(diào)和信息共享，及時(shí)召開(kāi)震情趨勢(shì)會(huì)商會(huì)議，共同研判科學(xué)把握我市震情趨勢(shì)；強(qiáng)化宏微觀異常核實(shí)和跟蹤分析，加強(qiáng)宏觀觀測(cè)管理和異常信息收集、核實(shí)、報(bào)送，組織開(kāi)展震情跟蹤工作交流，并加強(qiáng)對(duì)各單位（部門）業(yè)務(wù)指導(dǎo)。積極參與魯中南所在區(qū)域地震應(yīng)急協(xié)作聯(lián)動(dòng)，形成工作合力。

15.優(yōu)化震后協(xié)調(diào)配合。發(fā)生有感地震后，市應(yīng)急部門應(yīng)開(kāi)展災(zāi)情調(diào)查、救援處置等工作。其中，發(fā)生非破壞性地震后，要積極配合省、棗莊地震局開(kāi)展震情監(jiān)測(cè)與趨勢(shì)會(huì)商、地震現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查評(píng)估等工作。發(fā)生破壞性地震后，要積極配合省應(yīng)急廳開(kāi)展地震應(yīng)急救援，配合省地震局做好震情速報(bào)、震害快速評(píng)估和輔助決策、震后趨勢(shì)判定、烈度評(píng)定等工作。

16.加強(qiáng)防震減災(zāi)執(zhí)法。持續(xù)推動(dòng)應(yīng)急管理綜合執(zhí)法改革，應(yīng)急管理綜合執(zhí)法隊(duì)伍普遍承接地震行政執(zhí)法工作，配強(qiáng)配齊專職執(zhí)法人員，加大對(duì)執(zhí)法人員的培訓(xùn)力度。開(kāi)展地震行政執(zhí)法檢查文書(shū)評(píng)查。積極參加全省應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法技能競(jìng)賽。強(qiáng)化對(duì)地震行政執(zhí)法系統(tǒng)的使用和培訓(xùn)。

17.提升防震減災(zāi)業(yè)務(wù)水平。加強(qiáng)防震減災(zāi)培訓(xùn)，更多向基層傾斜培訓(xùn)資源，重點(diǎn)面向各單位（部門）領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)街應(yīng)急辦負(fù)責(zé)同志和工作人員開(kāi)展培訓(xùn)，用好《防震減災(zāi)》教材，進(jìn)一步提升培訓(xùn)系統(tǒng)性、針對(duì)性和實(shí)效性。要結(jié)合工作實(shí)際組織本單位（部門）防震減災(zāi)培訓(xùn)。深入開(kāi)展業(yè)務(wù)練兵比武，全面提高業(yè)務(wù)能力。

五、保障措施

18.強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與督導(dǎo)檢查。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)防震減災(zāi)法定職責(zé)，組織制定年度防震減災(zāi)救災(zāi)工作要點(diǎn)，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落細(xì)。市應(yīng)急局切實(shí)履行抗震救災(zāi)指揮部(防震減災(zāi)專項(xiàng)小組)辦公室職責(zé)，強(qiáng)化牽頭抓總、綜合調(diào)度和指導(dǎo)檢查，各成員單位全力做好行業(yè)領(lǐng)域防震減災(zāi)救災(zāi)工作。組織開(kāi)展全市防震減災(zāi)和地震應(yīng)急準(zhǔn)備工作專項(xiàng)檢查，督導(dǎo)檢查問(wèn)題整改落實(shí)，持續(xù)提升全市防震減災(zāi)救災(zāi)整體水平。