【政策解讀】《山東省“十鏈百群萬(wàn)企”融鏈固鏈三年行動(dòng)計(jì)劃（2024－2026年）》
一、起草背景和過程
（一）起草背景。大中小企業(yè)融通創(chuàng)新是釋放大企業(yè)創(chuàng)新活力、激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新潛力的重要途徑。近年來(lái)，工信部在促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展方面作出一系列決策部署，先后會(huì)同國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)資委等有關(guān)部委印發(fā)了《促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》、《關(guān)于開展“攜手行動(dòng)”促進(jìn)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新（2022-2025年）的通知》，通過政策引領(lǐng)、機(jī)制建設(shè)、平臺(tái)打造等舉措多元發(fā)力，加快構(gòu)建協(xié)同、高效、融合、順暢的大中小企業(yè)融通創(chuàng)新生態(tài)，有力支撐產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈補(bǔ)鏈固鏈強(qiáng)鏈。
（二）起草過程。4月份啟動(dòng)《行動(dòng)計(jì)劃》編制工作，在起草過程中，注重與國(guó)家政策相銜接、與部門及地方職能相銜接、與企業(yè)需求相銜接，并邀請(qǐng)部中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心、中國(guó)信通院有關(guān)專家共同參與修訂完善，5月中旬形成《行動(dòng)計(jì)劃》（征求意見稿），分別征求了省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省國(guó)資委、省商務(wù)廳等有關(guān)部門，各市、有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)及企業(yè)，同步向社會(huì)公開征求意見。各方提出的意見建議均已吸收采納，并完成部門會(huì)簽和市場(chǎng)公平性審查、合法性審查程序，形成《山東省“十鏈百群萬(wàn)企”融鏈固鏈三年行動(dòng)計(jì)劃（2024－2026年）》審議稿。
二、起草思路和原則
《行動(dòng)計(jì)劃》的總體思路是，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持部門橫向協(xié)同、各級(jí)縱向聯(lián)動(dòng)、市場(chǎng)與政策雙驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)大中小企業(yè)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈等“四鏈”深度融合，著力構(gòu)建大企業(yè)與中小企業(yè)相互依存、互為支撐、融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，持續(xù)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和競(jìng)爭(zhēng)力，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。起草過程中，注重推動(dòng)建立融鏈固鏈“12345”工作體系：
一是扭住融通創(chuàng)新“一條主線”。通過實(shí)施“十鏈百群萬(wàn)企”融鏈固鏈行動(dòng)，凝聚大中小企業(yè)融通發(fā)展共識(shí)，“點(diǎn)線面”齊發(fā)力推動(dòng)形成協(xié)同、高效、開放、暢通的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
二是建好線上線下“兩個(gè)平臺(tái)”。搭建大中小企業(yè)融通創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，培育打造“齊魯天工”“魯鏈全球”系列品牌，開展融鏈固鏈線下對(duì)接活動(dòng)，深入推進(jìn)企業(yè)交流合作。
三是制定供需對(duì)接“三張清單”。建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作需求、大企業(yè)配套采購(gòu)、中小企業(yè)專業(yè)能力清單，探索推動(dòng)信息聯(lián)通、資源共享、產(chǎn)能對(duì)接、精準(zhǔn)服務(wù)的新模式。
四是統(tǒng)籌部省市縣“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”。深化各級(jí)各有關(guān)部門融通創(chuàng)新發(fā)展理念，加強(qiáng)資源整合優(yōu)化，出臺(tái)配套支持措施，推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法，形成工作合力。
五是健全融合發(fā)展“五項(xiàng)機(jī)制”。著力構(gòu)建配套對(duì)接、協(xié)同創(chuàng)新、數(shù)智賦能、金融服務(wù)、對(duì)外合作機(jī)制，通過政策引導(dǎo)、賦能帶動(dòng)、平臺(tái)支撐，持續(xù)提升融鏈固鏈服務(wù)能力。
三、主要內(nèi)容
《行動(dòng)計(jì)劃》包括總體要求、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施3個(gè)部分。
第一，總體要求。明確了指導(dǎo)思想、工作思路、行動(dòng)目標(biāo)，到2026年，全省培育3-5家具有較強(qiáng)區(qū)域帶動(dòng)能力和國(guó)內(nèi)外影響力的生態(tài)型企業(yè)，打造50個(gè)左右大中小企業(yè)融通發(fā)展的特色集群（園區(qū)、基地）等創(chuàng)新載體，壯大一批專業(yè)化程度高、配套能力強(qiáng)的專精特新中小企業(yè)。舉辦省級(jí)以上融鏈固鏈對(duì)接活動(dòng)不少于100場(chǎng)，帶動(dòng)市縣開展對(duì)接活動(dòng)2000場(chǎng)次左右，服務(wù)中小企業(yè)30萬(wàn)家以上。
第二，重點(diǎn)任務(wù)。聚焦市場(chǎng)導(dǎo)向、創(chuàng)新引領(lǐng)、數(shù)智賦能、金融支持、對(duì)外合作五項(xiàng)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈雙向開放合作、優(yōu)化升級(jí)。其中，在堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向方面，推動(dòng)建立供需“三張清單”，搭建對(duì)接服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)供需有效對(duì)接，進(jìn)一步增強(qiáng)融固鏈黏性；在突出創(chuàng)新引領(lǐng)方面，著重提升協(xié)同創(chuàng)新能力，加強(qiáng)創(chuàng)新載體建設(shè)，促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，進(jìn)一步提升融鏈固鏈能級(jí)；在強(qiáng)化數(shù)智賦能方面，通過推動(dòng)“一鏈一策”轉(zhuǎn)型，釋放大企業(yè)牽引效應(yīng)，加速中小企業(yè)轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步提高融鏈固鏈效率；在加大金融支持方面，著力優(yōu)化金融支持方式，加強(qiáng)供應(yīng)鏈融資服務(wù)，完善直接融資體系，進(jìn)一步激發(fā)融鏈固鏈活力；在深化對(duì)外合作方面，持續(xù)實(shí)施沿鏈精準(zhǔn)招商，發(fā)揮平臺(tái)招商優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)國(guó)際交流合作，進(jìn)一步促進(jìn)融鏈固鏈暢通。
第三，保障措施。主要從組織領(lǐng)導(dǎo)、政策支持、人才支撐、示范引領(lǐng)四個(gè)方面提出具體政策舉措，加大對(duì)融鏈固鏈的支持力度和服務(wù)保障。
