- 索 引 號：370481/2025-03329
- 主題分類：滕州建議提案辦理總體情況
- 發布機構：自然資源局
- 成文時間：2025年09月30日
- 文 號：無
- 發文時間：2025年09月30日
- 標 題：2025度滕州市自然資源局關于建議提案辦理工作的情況報告
- 效力狀態：有效
2025度滕州市自然資源局關于建議提案辦理工作的情況報告
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現將滕州市自然資源局2025年人大代表建議和政協提案辦理情況匯報如下。
一、高度重視，壓實責任
局黨組將建議辦理作為政治任務和法定職責，列為年度重點工作。
一是強化組織領導。成立由主要領導任組長的工作專班，建立“主要領導總責、分管領導牽頭、責任科室承辦、辦公室督辦”的四級責任體系，實行臺賬化動態管理。
二是健全工作機制。嚴格執行“三見面”制度（辦前溝通意圖、辦中征詢意見、辦后反饋結果），確保辦理流程規范高效。
三是堅持效果導向。以“代表滿意、問題解決、工作改進”為標尺，力求辦實辦好，2025年共承辦人大代表建議10件，政協提案4件，涉及園區升級、交通建設、土地規劃等方面，截至當前全部已辦結，
二、聚焦關切，重點辦理
集中力量解決代表們關心關注的重點難點問題。
人大代表建議辦理：
（一）官橋22號建議：提升改造建設羊官路（官橋段）的建議。
辦理進度：已履行完“三見面”。
辦理結果：在滕州市國土空間規劃中，我們綜合考慮人口增長及產業發展需求，落實市各類新建擴建交通基礎設施，保障區域基礎設施用地持續增長建設與現代化強市目標相匹配的立體化綜合交通體系，強化面向區域的多向鏈接能力，提升滕州市作為魯南綜合交通樞紐的競爭力，合理保障重大基礎設施和其他建設用地。根據滕州市國土空間總體規劃的空間管控要求，我局會同規劃編制研究中心指導官橋鎮科學編制了官橋鎮國空，官橋鎮國空中結合項目建設、空間用地布局等因素科學規劃了區域內路網等配套基礎設施。對于擴寬羊官路(官橋段)項目，下一步我們將根據各級交通專項規劃，在市國空中予以統籌，著力構建外聯內暢的綜合交通體系。
（二）大塢11號建議：加快徐莊煤礦塌陷地治理的建議
辦理進度：已履行完“三見面”；
辦理結果：原徐莊煤礦于2017年5月劃歸滕東煤礦接管，2021年9月滕東煤礦現由田陳煤礦代管。目前，正在推動滕東煤礦與田陳煤礦的資源整合工作，待整合完成后，立即啟動礦區復墾工程。
（三）官橋21號建議：改造木曲路的議案；官橋22號建議：關于提升改造羊官路（官橋段）的建議；洪緒23號建議：加快孟嘗君大道建設的建議；羊莊26號建議：實施s321設施提升工程的議案。
辦理進度：這幾件建議屬于路網建設方面的，均已履行完“三見面”；
辦理結果：《滕州市國土空間規劃》已科學布局交通項目，構建綜合交通體系，下步將根據各級交通專項規劃，把握規劃調整窗口期，爭取將重大交通項目納入國土空間規劃，有序推進木曲路、羊官路（官橋段）、孟嘗君大道、S321等改建，逐步提升路網等級和安全。
（四）洪緒45號建議：優化洪緒片區土地規劃的建議。
辦理進度：已履行完“三見面”。
辦理結果：1.洪緒片區已納入中心城區“郊野韻味的新興產城融合組團”。
2.會同規劃中心，結合洪緒鎮實際，在國土空間格局優化基礎上，綜合分析研判相關地塊用地布局，加強政策融合，科學編制村莊規劃。
（五）東郭59號建議：實施東郭衛生院遷建項目建議。
辦理進度：正在與代表溝通。
辦理意向：該項目選址為原東郭中學地塊，經核實該地塊未涉及永久基本農田，位于生態保護紅線外，城鎮開發邊界管控范圍內，符合辦理條件，建議用地部門按照程序推進，市自然資源局將全力保障項目高效合規落地。
（六）官橋74號建議：做大做強“公鐵水”物流集群議案。
辦理進度：正在與代表溝通。
辦理意向：在國土空間規劃中科學布局交通物流設施，預留用地，明確樞紐功能區；聯合相關部門，推動將滕州貨場物流基地等項目申報省級重大項目，爭取省級指標；加快項目用地報批進度，為滕州貨場物流基地建設提供全要素保障。
（七）龍泉95號建議：推進億諾輪胎和刁莊工業園用地盤活的建議
辦理進度：已履行完“三見面”。
辦理結果：億諾輪胎。全力推進破產整合，5月召開第一次債權人會議，計劃6月底首拍，力爭年內完成破產盤活。
刁莊工業園。規劃用途主要為居住、商業、公園綠地。建議由?龍泉街道聯合招商等部門重新進行項目定位，我局做好要素保障。
（八）洪緒23號建議：關于加快孟嘗君大道建設的建議
辦理進度：已履行完“三見面”。
辦理結果：在滕州市國土空間規劃中，我們綜合考慮人口增長及產業發展需求，落實市各類新建擴建交通基礎設施，保障區域基礎設施用地持續增長建設與現代化強市目標相匹配的立體化綜合交通體系，強化面向區域的多向鏈接能力，提升滕州市作為魯南綜合交通樞紐的競爭力，合理保障重大基礎設施和其他建設用地。根據滕州市國土空間總體規劃的空間管控要求，我局會同規劃編制研究中心指導洪緒鎮科學編制了洪緒鎮控制性詳細規劃，詳細規劃中結合項目建設、空間用地布局等因素科學規劃了區域內路網等配套基礎設施。對于加快孟嘗君大道建設項目，下一步我們將根據各級交通專項規劃，在國空調整窗口期，爭取市國空中予以統籌，著力構建外聯內暢的綜合交通體系。
（九）羊莊26號建議：關于實施 S321 附屬配套交通設施提升工程的議案
辦理進度：已履行完“三見面”。
辦理結果：在滕州市國土空間規劃中，我們綜合考慮人口增長及產業發展需求，落實市各類新建擴建交通基礎設施項目，保障區域基礎設施用地持續增長建設與現代化強市目標相匹配的立體化綜合交通體系，重點推進S321棗梁線魯南高科技化工園區段改建項目。對于S321附屬配套交通設施提升工程，下一步我們將根據上級交通專項規劃確定的線型，在國土空間調整期爭取納入外聯內暢的綜合交通體系，合理保障重大基礎設施和其他建設用地。
政協提案辦理：
（一）關于推動民營經濟向“新”求“質”的建議
為助力我市民營企業經濟發展，優化民營企業營商環境，市自然資源局深入貫徹落實中央、省關于支持民營經濟高質量發展的政策措施，緊緊圍繞“工業強市、產業興市”戰略，結合滕州實際，多措并舉打好“組合拳”，充分保障民營企業用地需求和生產發展空間。滕州市高度重視化解民營企業土地房屋產權遺留問題的重要性和緊迫性，滕州市成立化解民營企業土地房屋產權歷史遺留問題工作專題領導小組，制定《滕州市加快解決民營企業土地房屋產權歷史遺留問題實施方案》，組織自然資源局、住建、工信、行政審批、稅務部門及開發區管委會多次專題研究，現場實地調研，同時征求了棗莊市級主管部門意見，借鑒了省內部分城市的相關做法，有針對性地明確了涉及土地、規劃、質量、消防以及規費等5個方面歷史遺留問題的解決意見。針對前期為了推進較早進入經濟開發區的民營企業快速發展，造成了土地權屬材料、建筑規劃許可及竣工驗收手續和廠房材料、相關證明等不完善問題，市自然資源局靠前服務，積極協調多部門協助指導企業提供涉及規劃核實、建筑滿足質量安全、消防安全、價值風險評估及消除規劃影響處罰等問題的相關材料，而后由規劃、住建等部門出具建設工程設計方案審查意見書、工程機構安全鑒定書、消防鑒定意見。建立健全針對民營企業土地房屋產權確權登記的材料清單及一次性告知制度，對登記所需材料進行壓縮削減，積極制定容缺辦理方案。探索同住建等部門間的共享信息與全流程檔案比對，對有前后承接關系的環節缺失材料的，采取先予登記、容缺受理等服務，如通過規劃核實意見替代《建設工程竣工規劃驗收合格證》，引進第三方進行工程質量鑒定替代工程竣工驗收備案材料等方式，對民營企業所涉及土地權屬遺留問題進行逐一突破。 ?市自然資源局不動產登記中心積極靠前服務，對民營企業業務實行綠色通道、服務專窗、幫辦代辦一站式服務，業務審核推行“網上速批”，通過流程再造、數據共享，暢通信息渠道，不斷優化登記審核流程，企業抵押登記、注銷登記、變更登記、預告登記等業務30分鐘內辦結率100%。同時，進一步提高不動產登記便利度。根據企業抵押貸款業務需求，量身定制個性化服務方式，有資金需求的企業可以辦理“無還本續貸”抵押登記，切實解決企業困難。每年底，對所有登記企業進行全年量滿意度回訪。下步，滕州市自然資源局將在以上工作的基礎上，盡一步服務好民營企業用地需求，探索“彈性年期出讓”“先租后讓”等靈活供地方式，進一步簡化用地審批流程，提升土地使用效率，完善土地市場機制，逐步形成多元化的土地供應體系。?
（二）關于“實施工業企業登高行動、推動工業經濟高質量發展”的建議
市自然資源局不斷優化土地資源配置，助力打造特色優勢產業。一方面，在國土空間規劃和用途管制的政策框架內，按照產業發展導向實現土地資源的精準配置，重點支持戰略性新興產業和高新技術產業項目用地，加快形成經濟新增長點，促進區域經濟由傳統產業主導發展方式向創新驅動、綠色高質量發展方式轉變，從而提升區域經濟可持續發展能力。通過差異化產業用地規劃，對接棗莊“6+3”現代產業體系（高端化工、高端裝備、新材料等）。另一方面，傾斜要素保障，培育特色產業集群。按照“要素跟著項目”原則，對于能夠塑強發展根基和后勁支撐的項目，我局優先保障其新增用地需求。針對重點項目的用地報批，堅持主動靠前服務，安排專人做好對上溝通和對內協調工作，持續優化報批流程，全面提高報批質效，高效做好要素保障工作。近年來，我們持續向高新技術產業集群傾斜土地要素保障，先后對海鵬數控、凱瑞墨凡、欣旺達儲能、仁碩光能等項目優先保障用地。
（三）關于推動滕州經濟高質量發展的若干建議
加強規劃保障。按照國土空間規劃，引導工業企業向工業園區集中集聚。鼓勵工業項目建設多層標準廠房，用地容積率原則上不低于1.2，支持輕型生產、低噪音、環保型企業“工業上樓”。在符合相關政策的前提下，對原土地使用權人自主開發改造的項目，按照“一事一議”的原則，允許按規定程序對用地性質、建筑容量、建筑高度適當調整；需辦理用地手續的，可通過存量補地價、協議出讓方式完善用地手續。
鼓勵和引導地上地下空間綜合開發利用。在符合規劃、不改變用途且確保安全的前提下，鼓勵企業通過廠房加層、技術改造、土地整治等節地模式實現工業用地增容擴建，合理提高建筑（含地下部分）密度和容積率的，不再征收土地價款。其他利用自有存量建設用地實施改造的，地下部分建筑面積按照評估價格的50%計收土地出讓金。
推動標準地制度，落實畝產指標。深化工業用地“標準地”供應改革，減輕企業負擔，促進工業項目盡快落地，提高用地出讓效率。將“標準地”融入工業用地供地全流程，將畝均投資強度、碳排放強度等指標納入土地出讓合同，推動形成集約高效、低碳循環的土地利用模式。
（四）關于校車運營綜合服務建設用地
高度重視，積極支持民生項目用地需求。
保障學生安全出行是重要的民生工程。建設集車輛停放、調度、維護、清潔、管理及人員培訓等功能于一體的校車運營綜合服務中心，符合城市公共服務設施完善的發展方向，有利于提升校車服務專業化、規范化、集約化水平。我局充分理解該項目的必要性和緊迫性，將在職責范圍內依法依規積極支持其合理用地需求。?
用地可行性分析及建議路徑??
規劃符合性審查：項目選址應符合我市國土空間總體規劃及項目擬選址地塊的控制性詳細規劃要求。建議項目擬選址地塊的規劃用地性質應允許建設車輛停保場、管理用房等設施，便于后期使用。
土地供應方式：（1）劃撥方式：鑒于校車運營服務具有顯著的公益屬性，若符合《劃撥用地目錄》相關規定，可依法申請以劃撥方式取得國有土地使用權。（2）有償使用方式：若不符合劃撥條件，可通過“招拍掛”出讓或協議出讓（需符合法定條件）方式取得土地使用權。（3）盤活存量用地：積極鼓勵利用城鎮低效用地再開發政策，盤活閑置或低效的交通場站、工業倉儲等存量建設用地用于本項目。
具體工作建議與支持措施??
1.啟動規劃選址與用地預審：建議項目發起單位正式向我局提出規劃選址和用地預審申請。我局將依據規劃，結合用地指標、征地拆遷難度、基礎設施配套等因素，進行綜合論證并出具初審意見或用地預審意見。
2.提前謀劃土地供應前置條件：建議牽頭部門，與市文旅局對接，確定項目選址是否存在文物覆蓋，是否需要開展文物勘探工作。
3.協同推進：項目建設涉及規劃、用地、建設、交通、環保等多個環節。我局將積極配合市教育局、交通運輸局、發改委、住建局、生態環境局等部門，建立協調機制，共同推進項目落地。
三、持續發力，提升質效
下一步，市自然資源局將持續高標準推進建議辦理工作，不斷提升建議辦理質量和效率，確保各項建議落地見效，切實增強人民群眾的獲得感和滿意度。一是深化認識壓實責任，堅守辦理職責，抓實抓細。二是優化機制提升效率。完善機制，強化協同，加快節奏。三是聚焦實效確保質量。以解決問題為目標，加強跟蹤督辦和“回頭看”，推動成果轉化。
