為貫徹落實《國務院辦公廳轉發國家發展改革委關于深化公共資源交易平臺整合共享指導意見的通知》（國辦函〔2019〕41號），結合我省實際，省政府辦公廳于2019年12月28日印發了《山東省深化公共資源交易平臺整合共享實施方案》（魯政辦字〔2019〕209號，以下簡稱《實施方案》）。
 

一、出臺背景 

2015年以來，在省委、省政府的正確領導下，省發展改革委會同各市和省有關部門、單位，認真貫徹黨中央、國務院決策部署，全省公共資源交易平臺整合建設工作取得了明顯成效，規則統一、公開透明、服務高效、監督規范的公共資源交易平臺體系初步構建，公共資源配置的效率和公平性明顯提高，公共資源交易市場健康有序發展。但同時，我省公共資源交易領域仍存在市場化配置程度不夠高、公共服務供給不充分、多頭監管和監管缺失并存等突出問題，亟須進一步創新體制機制，完善制度規則，推進流程再造，強化監測監管，持續深化公共資源交易平臺整合共享工作。

2019年3月19日，中央全面深化改革委員會第七次會議審議通過了《關于深化公共資源交易平臺整合共享的指導意見》，明確深化公共資源平臺整合共享，要堅持應進必進、統一規范、公開透明、服務高效原則，加快推進平臺交易全覆蓋，完善分類統一的交易制度規則、技術標準、數據規范，創新交易監管體制，推動公共資源陽光交易，著力提高公共資源配置效率和公平性。5月19日，國務院辦公廳印發了《國務院辦公廳轉發國家發展改革委關于深化公共資源交易平臺整合共享指導意見的通知》，要求地方各級人民政府制定細化落實工作方案。

二、起草過程 

根據省政府工作部署，6月12日，省發展改革委組織省公共資源交易中心、省公共資源（國有產權）交易中心相關人員成立工作專班，在認真學習相關文件、深入一線調研、廣泛征求意見、多次修改完善的基礎上，形成了《實施方案》征求意見稿。自8月15日起，先后分兩輪征求了16個市、23個省有關部門、單位意見，通過省公共資源交易協會組織相關專家學者和市場主體召開了征求意見座談會，并完成了會簽工作。12月13日，省政府第56次常務會議審議通過了《實施方案》。

三、主要內容 

《實施方案》共分3部分。

第一部分為工作目標，提出了原則要求和任務目標。結合國家總體要求和我省實際，提出了到2020年實現全省各級公共資源交易平臺縱向全面貫通、橫向互聯互通，電子化交易全面實施。在此基礎上，進一步提出了我省到2022年基本實現公共資源交易一網通辦、信息一網公開、監管一網覆蓋的工作目標。

第二部分為重點任務，從3方面提出了具體工作任務。一是完善公共資源交易制度規則。從公共資源交易目錄動態管理、規范公共資源平臺交易、制度規則清理等方面提出工作措施。結合我省實際，把持續推進醫療藥品、器械及耗材集中采購，探索藥品耗材采購價格信息省際共享模式寫入了方案。二是優化公共資源交易服務。重點從強化平臺公共服務定位，建設全省統一的公共資源交易數字證書（CA）互認系統，加強省綜合評標、評審專家庫的建設、管理和維護，開展交易大數據分析與應用等6個方面，對公共資源交易的流程進行了系統設計，同時提出推動國有企業招標采購信息納入公共資源交易平臺，公共資源交易信息實現自助終端全覆蓋等。三是加強公共資源交易監管。針對我省實際和調研中反映的問題，提出強化部門協同監管、信用體系建設、電子監管手段等3項措施，對各級公共資源交易中心發現交易過程中違法違規行為的轉辦程序予以明確。

第三部分為組織領導，從工作督導、推廣經驗、宣傳培訓等方面提出了具體要求。

四、主要特色 

一是立足實際，細化落實。系統梳理了國辦函〔2019〕41號文件中明確要求地方落實的工作任務，結合山東實際，細化工作內容，明確時限目標和責任部門。

二是問題導向，聚焦難點。深入調查研究我省公共資源交易平臺整合共享工作中存在的問題和難點，有針對性地制定工作措施，突出機制創新、監管協同，做到務實管用。

三是政府主導，強化服務。明確了各級政府在制度規則制定與清理、平臺電子系統建設、專家資源整合等方面的工作職責，強調各級公共資源交易中心公共服務定位，著力優化服務內容。