《關于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的實施意見》（魯政辦發(fā)〔2017〕73號）（以下簡稱《實施意見》）已于2017年10月16日由省政府辦公廳印發(fā)施行。現(xiàn)將有關情況解讀如下：

一、《實施意見》出臺的背景 

培育和發(fā)展住房租賃市場，是貫徹落實“房子是用來住的、不是用來炒的”這一定位的重要舉措，是深化住房制度改革的重要內容，是實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民住有所居目標、解決新市民住房問題的重要途徑。近年來，我省住房租賃市場不斷發(fā)展，住房租賃規(guī)模逐步擴大，對于解決居民居住問題、促進新型城鎮(zhèn)化發(fā)揮了重要作用，但市場供應主體發(fā)育不充分、市場秩序不規(guī)范、法規(guī)制度不完善等問題仍較為突出。按照《國務院辦公廳關于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的若干意見》（國辦發(fā)〔2016〕39號），根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設部等九部委聯(lián)合發(fā)布的《關于在人口凈流入的大中城市加快發(fā)展住房租賃市場的通知》（建房〔2017〕153號），緊密結合我省實際，省政府組織省有關部門研究相關政策措施，形成了《實施意見》。

二、《實施意見》的主要內容 

《實施意見》分7個部分，提出了24條政策措施。

（一）總體要求。堅持住房居住屬性，以建立購租并舉的住房制度為主要方向，增加供應、支持消費，盤活存量、優(yōu)化增量，政策扶持、強化監(jiān)管，力爭到2020年，基本形成供應主體多元、經營服務規(guī)范、租賃關系穩(wěn)定的住房租賃市場體系。

（二）培育市場供應主體。培育機構化、規(guī)模化住房租賃企業(yè)，鼓勵發(fā)展國有重點租賃企業(yè)，要求每個市盡快公布1-2家租賃國企名單。鼓勵房地產開發(fā)企業(yè)、物業(yè)服務企業(yè)依托自身資源和優(yōu)勢開展住房租賃業(yè)務，其中要求開發(fā)企業(yè)在新建商品住宅項目中自持一定面積住房用于租賃。規(guī)范中介機構服務行為，支持個人出租住房。

（三）鼓勵住房租賃消費。完善支持政策，合法穩(wěn)定就業(yè)或符合當?shù)厝瞬乓M規(guī)定的非本地戶籍承租人，可申領居住證或申請居住登記。探索承租人適齡子女就近享受中小學義務教育，同一套住房在同一就學時段內，只允許同一租賃家庭的子女就近入學。明確租賃各方權利義務，保障租賃關系相對穩(wěn)定。

（四）完善公共租賃住房。明確公租房保障對象，主要是城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務工人員。靈活確定公租房保障方式，實物配租與租賃補貼并舉。提高公租房運營保障能力，鼓勵各地政府將公租房委托住房租賃企業(yè)運營管理。

（五）多渠道增加租賃住房。允許將現(xiàn)有住房按標準改造后出租。允許將已批地未開工、在建、建成的商業(yè)用房、寫字樓等按規(guī)定改建為租賃住房，鼓勵住房租賃國有企業(yè)將閑置的國有廠房、商業(yè)辦公用房等按規(guī)定改建為租賃住房，水電氣執(zhí)行居民價格標準。鼓勵各地合理、有序新建租賃住房，重點關注和滿足產業(yè)園區(qū)、中央商務區(qū)和醫(yī)院、科研機構、高等院校等企事業(yè)單位聚集區(qū)。提高新建、改建租賃住房項目的審批效率。

（六）加大政策支持力度。支持住房公積金增值收益用于公租房建設或發(fā)放租賃補貼，職工連續(xù)足額繳存住房公積金滿３個月可提取夫妻雙方公積金支付房租，租房提取額不與公積金月繳存額掛鉤。對依法登記備案的住房租賃企業(yè)、機構和個人，落實稅收優(yōu)惠政策。鼓勵金融機構開發(fā)優(yōu)惠貸款利率的定向金融產品，向住房租賃企業(yè)提供金融支持，鼓勵住房租賃企業(yè)直接融資。

（七）強化住房租賃監(jiān)管。鼓勵各市結合當?shù)貙嶋H加快立法，規(guī)范租賃市場主體行為。嚴格合同備案，租賃合同登記備案作為享受住房租賃優(yōu)惠政策的必要條件。建設政府住房租賃交易平臺，推行統(tǒng)一的住房租賃合同示范文本，實現(xiàn)住房租賃合同網上備案。建立多部門協(xié)作配合的工作機制，推進部門間信息共享；充分發(fā)揮街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤其是居民委員會和村民委員會的作用，推動住房租賃管理和服務的重心下移。