近日，山東省人民政府辦公廳印發(fā)《山東省專利獎勵辦法》（魯政辦字〔2015〕45號，以下簡稱《獎勵辦法》），5月1日起正式實施，這是我省貫徹落實黨的十八大精神，加快實施國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略綱要，進一步加大專利技術保護和運用力度，推動創(chuàng)新型省份和經(jīng)濟文化強省建設的重要舉措。 　　一、《獎勵辦法》出臺的背景

為鼓勵和表彰專利權人和發(fā)明人（設計人）對技術（設計）創(chuàng)新做出的貢獻，國家和地方部分省份相繼設立了各種形式的專利獎勵。我省專利獎勵工作始于1989年，作為部門獎勵，至今一共舉辦了14屆，對激發(fā)我省廣大專利工作者發(fā)明創(chuàng)造的熱情，起到了一定的積極作用。隨著近年來，我省專利工作迅猛發(fā)展，專利創(chuàng)造速度明顯加快。2004年，我省專利申請總量一年只有萬余件，到2014年，全省年專利申請總量接近16萬件，10年時間增長了約15倍；專利質量明顯提高，2004年全省年發(fā)明專利授權量只有788件，到2014年全省年發(fā)明專利授權量達10538件，10年時間增長了12.37倍。為適應新的形勢發(fā)展，需要從政府層面出臺和規(guī)范專利獎勵的相關政策和制度。

在此背景下，我省從建立健全相關法規(guī)政策入手，在多個知識產(chǎn)權相關的法規(guī)政策中，明確寫入了實施專利獎勵的規(guī)定。2012年9月，山東省政府頒布實施《山東省知識產(chǎn)權戰(zhàn)略綱要》，明確要求完善知識產(chǎn)權激勵機制，對具有重大經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益的優(yōu)秀自主知識產(chǎn)權項目，以及對知識產(chǎn)權創(chuàng)造和運用做出突出貢獻的單位和個人，按有關規(guī)定給予表彰獎勵。2012年11月21日，省政府出臺《關于加強知識產(chǎn)權工作提高企業(yè)核心競爭力的意見》，提出建立知識產(chǎn)權評價和激勵制度，設立省政府專利獎。2013年8月1日，山東省第十二屆人民代表大會常務委員會第3次會議，表決通過了《山東省專利條例》，明確對具有重大經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益的優(yōu)秀專利項目，以及對發(fā)明創(chuàng)造和專利運用做出突出貢獻的單位和個人，按照有關規(guī)定給予表彰、獎勵。

2015年3月19日，省政府辦公廳印發(fā)《山東省專利獎勵辦法》，設立省政府專利獎，體現(xiàn)了我省對科技創(chuàng)新工作的重視、對專利發(fā)明（設計）人的關心和對社會發(fā)明創(chuàng)造的激勵和保護。

二、《獎勵辦法》的主要內容

《獎勵辦法》共十六條，總體分為三個部分。一是總則部分，包括第1條至第5條。分別界定專利獎設獎宗旨和依據(jù)、獎勵設置、評審組織、獎勵原則、工作監(jiān)督。明確山東省專利獎由省政府設立，評獎周期為每兩年評選一次。設立山東省專利獎評審委員會負責組織獎勵評審工作。明確了專利獎評審工作公平、公正、公開的總原則。設定了評審工作接受監(jiān)督異議的程序和方式。二是評審主體程序部分，包括第6條至第13條，明確了專利獎評審工作“申報-推薦-受理-評審-公示-批準-表彰”的整體流程。三是附則部分，包括第14條至16條，分別明確懲戒罰則、細則制定和施行日期。《獎勵辦法》總體上體現(xiàn)了我省貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，加快實施國家和省知識產(chǎn)權戰(zhàn)略綱要，全面提高企業(yè)知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護和管理能力的指導思想，實現(xiàn)了四個方面的突破和創(chuàng)新：

一是實現(xiàn)獎勵層次的躍升。首先，《獎勵辦法》將“山東省專利獎”確定為由省人民政府設立，使全省自1989年以來開展的專利獎勵活動從部門獎提升為省政府獎，實現(xiàn)專利獎勵層次的躍升。其次，在專利獎一、二、三等獎的基礎上，增加了特別獎設置，為我省最優(yōu)秀的原創(chuàng)性、基礎性專利提升了獲獎的高度和空間。目前，省知識產(chǎn)權局正在根據(jù)《獎勵辦法》的要求，制定完善相關的獎勵辦法實施細則，詳細制定相應的評審標準。評獎標準將以國家專利獎評審新標準為導向，除以往主要考察項目的技術水平和經(jīng)濟社會效益外，將增加對專利質量，專利運用、專利保護措施的衡量，引導專利權人更加注重專利創(chuàng)造之后的運用實施和保護環(huán)節(jié)。

二是注重評審程序的科學規(guī)范。《獎勵辦法》將評審程序總體分為六個環(huán)節(jié)，即：形式審查-初審公示-項目初評-專家評審-評審公示-獎勵批準。這六個環(huán)節(jié)在實施細則中都會進行一一對應的程序細化設計，如在項目初評階段，根據(jù)專利自身特點，設計“計算機檢索指標評價體系”模型，增加專利信息計算機檢索賦分程序，增強評審結果的客觀性。在重點階段，如網(wǎng)絡評審、初評答辯、終評答辯和評審委表決環(huán)節(jié)，設置嚴格的打分、篩選、淘汰標準。在評審專家選擇方面，采取網(wǎng)評專家隨機抽取、評審專家信息保密制度、省內省外專家合理配置等措施，預防評審過程中非正常人為因素干擾。

三是加強獎勵和政策導向的力度。省專利獎表彰名額為每屆特別獎2項、一等獎不超過20項、二等獎不超過30項、三等獎不超過60項，各獎項總數(shù)不超過100項，并分別給予每項50萬元、10萬元、5萬元、3萬元的獎勵。此外，《獎勵辦法》中還明確了“獲獎專利的發(fā)明人(設計人)所在單位的人事部門應將獲獎情況記入本人檔案，并作為職稱評聘、職務晉升、業(yè)績考核等工作的重要依據(jù)”的規(guī)定，大大加強了政策引導的力度。

四是強化評審工作的監(jiān)督和公示。評審委員會下設評審辦公室和評審專家組，分別負責評獎的組織工作和評審工作，工作相對獨立，相互配合又相互制約。評審程序設置單位內部公示、初審合格公示及專家評審獎勵建議公示三次公示環(huán)節(jié)，加強了對社會的公開。評審工作全程接受社會監(jiān)督，使相關人員在整個評審活動中，對違規(guī)行為“不想做、不能做、不敢做”。