滕州市人民政府

關于加快電子商務發展的意見

為貫徹落實國家、省、市關于積極推進“互聯網+”行動的有關指導意見，加快我市電子商務發展，更好地發揮電子商務在轉方式、調結構、穩增長、惠民生中的積極作用，再創經濟發展新優勢，結合我市實際，就加快全市電子商務發展提出如下意見：

一、指導思想和發展目標

（一）指導思想。?以市場需求為導向，技術創新為支撐，堅持企業主體、政府引導、市場運作、統籌兼顧的原則，依托產業優勢和資源優勢，建設一批電子商務產業園區、行業平臺、龍頭企業和特色網店，大力普及和深化電子商務應用，完善服務支撐體系，加強人才培養引進，優化政策發展環境，健全加快全市電子商務發展的體制機制，推動全市電子商務實現跨越式發展，將我市打造成為區域性電子商務中心。

（二）發展目標。每年引進國內外知名電商企業5家，新增電商企業200家，到2017年全市電子商務交易總額達到200億元，占社會消費品零售總額的比例達到30%以上。到2020年，全市電子商務交易總額達到500億元，規模以上工業企業和限額以上流通企業電子商務應用比率達到90%以上，電子商務在社會經濟各領域得到廣泛應用。

二、實施電子商務“六進”應用工程，普及和深化電子商務應用

（一）電子商務進工業企業。推動電子商務進工業。推進重點企業官網銷售平臺建設，或將現有門戶信息網站轉型升級為企業在線商城開展銷售。鼓勵企業選擇第三方平臺開設網絡銷售終端，開展網絡批發零售、網上訂貨、在線支付等業務。到2017年，規模以上企業60%以上開展B2B電子商務業務，年銷售額10億元以上企業80%以上開展B2B、B2C、O2O電子商務業務。

（二）電子商務進商貿流通企業。推動傳統商貿企業電子商務應用。支持銀座、貴誠、樂天瑪特、家家悅、東方購物中心、博偉電器等大型商貿企業利用品牌信譽、采購分銷和運營管理優勢，建設網上商城，發展“線上營銷、線下成交”、“線下體驗、線上交易”O2O和個性化定制C2B等新型電商模式。支持百貨、超市、便利店、餐飲等企業依托實體資源，開展網絡零售業務和互聯網營銷，鼓勵發展集電子商務、電話訂購、城市配送為一體的同城購物。

（三）電子商務進外貿企業。發展跨境電子商務，重點支持全市外貿企業使用阿里巴巴出口通、一達通、速賣通平臺和中國制造網等電子商務平臺開展跨境批發或零售，特別是采取自主品牌方式建設境外零售終端，提升我市產品在境外市場的品牌影響力和附加值。鼓勵進口企業利用電子商務平臺拓展進口商品國內銷售渠道。支持有實力的企業打造第三方跨境電子商務平臺，進而建設跨境電子商務產業園區，引領跨境電子商務產業聚集發展。支持跨境電子商務零售出口企業通過海外倉、體驗店等拓展營銷渠道，培育自有品牌和自建平臺。

（四）電子商務進專業市場。扎實推進專業批發市場與電子商務的融合發展，引導專業批發市場發展電子商務、建設電子商務產業園區等，支持市場商戶開展在線洽談、網上貿易，加快傳統專業批發市場轉型升級，實現實體市場與網上市場深度融合。重點引導嘉譽干雜海貨市場、義烏真愛商城、倫達國際商貿城、魯南裝飾大世界、美銘家居廣場、翔宇兒童用品商城等傳統專業市場開拓電商領域，搭建電商營銷平臺，或依托天貓、淘寶、微信等成熟電商平臺，整合市場內經營戶資源，引導商戶上線，整體推廣，拓寬市場。

（五）電子商務進社區。發展以社區生活服務為核心的電子商務，推動電子商務企業整合社區商業資源和便民服務設施，實現社區商業與城市便民服務、社區政務、物流配送的互聯互通。重點支持“魅力滕州”社區電子商務服務平臺快速發展，為居民提供日常消費、家政服務、遠程繳費、健康醫療、緊急求助、電子政務等方面的在線服務。支持設立社區電子商務綜合服務點，推進連鎖超市、便利店、社區物業等開展物流分撥、快件自提等便民服務。

（六）電子商務進農村。完善農村電子商務服務體系，促進工業品下鄉和農產品進城雙向流通。積極對接阿里巴巴“千縣萬村”計劃，建設縣級電子商務服務中心和一批村級服務點。培育農村電商經營主體，支持商品配送中心、商場(超市)、鎮村商貿中心、“萬村千鄉”農家店、供銷服務網點、郵政便民服務站(三農服務站)等發展電子商務，實現實體店與虛擬店融合發展。為居民提供網絡代購、產品代銷，拓展金融、通信、咨詢、科技、健康養生等服務。支持農村青年、大學畢業生、農村致富帶頭人和農民合作社開設網店，開展農產品、手工藝品、鄉村旅游服務等網上銷售。推廣“淘寶村”發展經驗，加快電商村、電商鎮的建設發展,重點培育龍莊村、大宗村等10個電商特色村居。實施農村電商扶貧工程，從全市23個貧困村中，選擇有條件的10個村，免費培訓電商人員，對貧困家庭開設網店給予補助和扶持。

三、加強電子商務主體建設，培育電子商務運營體系

（一）加強電子商務產業園區建設。高起點、高標準規劃建設電子商務產業園區，吸引國內外電子商務企業及物流等相關配套企業入駐，形成集商品交易、平臺建設、物流快遞、融資支持、研發設計、綜合服務、人才培訓等多功能、多業態融合的電子商務集聚區。實施“十大園區”建設工程，加快推進龍園互聯網小鎮、魯南電子商務物流產業園、中國礦業大學國家科技園滕州分園建設，打造區域性電子商務中心；規范提升倫達、嘉譽、美銘、春蘭、怡之航、大宗村等電子商務創業創新孵化園，發揮魯華農副產品物流中心省級電子商務示范基地的帶動作用，為基地企業提供集規劃咨詢、技術支持、營銷推廣和配套服務為一體的電子商務公共支撐服務，大力培植一批中小型電子商務企業。積極申報國家級、省級電子商務園區,到2017年爭取2—3個申報為省級電子商務園區。

（二）打造一批綜合電子商務平臺和骨干企業電子商務平臺。依托我市產業優勢，積極引導現有的行業信息服務平臺向集交易、支付和信息服務于一體的電子商務平臺延伸，著重在日用百貨、童車童床、農副產品、干雜海貨、家居裝飾、五金建材等領域建設一批行業電商平臺。引導骨干企業建立電商平臺，實現采購、銷售全程電子商務，培育在國內外有影響力的電子商務品牌。重點鼓勵和扶持全國首家大宗干貨交易平臺“干貨1688網”創新發展，推動“互聯網+專業市場”深度融合，努力實現大宗干貨交易的“全國化、在線化、一體化”。大力支持我市電商龍頭企業通康集團“來自購平臺”的推廣應用，努力將“來自購平臺”發展成為全國具有影響力的綜合性電子商務平臺。鼓勵騰達不銹鋼公司“我要緊固件網”、中國玻璃城等電子商務平臺，整合各種資源，努力做大做強。支持有實力的第三方電子商務平臺建設滕州特色產品專區、淘寶(滕州)館、滕州地理標志產品館、滕州優質農產品交易平臺等，集中展示、宣傳推廣滕州名優特色產品。

（三）創辦一批特色鮮明的電子商務網店。鼓勵中小商貿企業、個體工商戶、種植養殖基地(農場、大戶)、農產品批發商等，利用阿里巴巴、京東等第三方平臺設立網店，創建有特色的網上零售品牌。鼓勵中小微企業建立網上零售終端，開設網上專賣店。

（四）強化電子商務產業招商。積極組織開展電子商務專題招商，加強與國內外優秀第三方電商平臺的合作，建設滕州特色產業電子商務平臺，提高我市特色產業知名度。積極引進國內外電子商務龍頭企業的區域總部、營銷中心、數據中心、結算中心、研發中心等高端項目落戶滕州。建立電子商務產業項目庫，做好對重點建設項目的跟蹤和服務，引導更多社會資本投向電子商務領域，增強電商產業發展后勁。

四、健全配套設施，完善電子商務發展支撐體系

?(一)金融支撐。全面用好上級電子商務金融政策資金和扶持資金。各金融機構要把電子商務列為信貸扶持重點，開發電子商務發展需要的信貸產品，在國家規定的利率浮動權限內給予最大優惠，并提供信貸辦理便捷服務。

（二）物流支撐。整合現有工業、商貿和交通等物流資源，發展與電子認證、網絡交易、在線支付協同運作的物流配送服務。建設一批物流園區，培育一批骨干物流企業。推進在重點區域建設農產品冷鏈運輸設施和公益性農產品批發市場。加快標準化倉儲設施和電子分撥中心建設，搞好城市共同配送體系建設。鼓勵物流企業在鎮村建設分撥中心、倉儲基地、安全檢測中心等，形成覆蓋市、鎮（街）、村，與全市電子商務快速發展相適應的城鄉物流配送體系。

（三）技術支撐。結合智慧城市建設，支持聯通、移動、電信等運營商加快互聯網建設，積極推進4G網絡發展，到2017年，全市所有行政村光纜通達率達100%，WIFI覆蓋城區主要公共場所。推廣應用移動電子商務、移動小額支付消費模式。鼓勵金融、非金融企業完善在線支付平臺，提供基于互聯網、手機、自助終端、智能電視等多終端支付服務。

（四）人才支撐。建立電子商務人才引進激勵機制，引進一批電子商務人才和電子商務領軍人物。組織開展電子商務職業教育和專業技術培訓，推動棗莊科技職業學院和山東化工技師學院電子商務專業建設，大力培養電商人才。全市每年組織各類電商培訓不少于10次，人數不低于2000人。

??（五）信用支撐。成立滕州市電子商務協會，發揮其在行業自律、統計、監測、技術推廣、交流合作等方面的作用。加大行業標準及規范的推廣、監督和認證力度。引進和培育信用調查、認證、評估、擔保等社會中介服務組織，支持其對電子商務經營主體開展獨立的網絡消費信用評價，打造線上線下信用互通的電子商務信用服務平臺。加強網絡交易監管、信息安全防護，提高電子商務風險監控能力，營造公平、優良、誠信的交易環境，打造滕州電商信用品牌。

五、強化政策扶持，優化電子商務發展環境

（一）規劃指導。各級各部門都要制定完善區域和行業電子商務發展規劃及農村電商發展規劃，明確發展目標、任務和工作重點，確保工作的系統性和實效性。

（二）政策支持。全面爭取和落實國家、省、市各類電子商務扶持政策。各有關部門在經費保障、電商孵化、信貸扶持、品牌集聚、稅收優惠、土地優供、經營監管、人才培養、環境優化等方面出臺或落實相應的扶持政策，并拿出一定的資金，扶持電子商務特別是農村電商發展。

（三）財政扶持。市財政拿出專項資金，全力支持電子商務重點項目(平臺、園區、基地)建設、公共支撐體系建設、關鍵技術研發應用、人才引進和培育。市商務局要制訂管理和扶持辦法，發揮好引導作用。

(四)示范帶動。積極創建國家電子商務示范城市和國家、省電子商務示范基地(園區、企業)。培植一批淘寶鎮、淘寶村，評定一批市級電子商務示范園區(基地、孵化器)、示范綜合(第三方)平臺、示范企業、示范鎮街、村居(社區)、示范店戶，并給予獎勵和扶持。

（五）輿論引領。宣傳、商務等部門要通過媒體和其它有效形式，舉辦知識講座、發展論壇、業務對接會等活動，普及電子商務知識，引導企業和消費者提高電子商務應用意識和能力。廣泛宣傳報道電子商務示范單位和典型人物，營造良好的發展氛圍，提升全市推進電商工作的影響力。

(六)考評督導。建立全市電子商務發展考核評價體系和農村電商工作考核機制，把電子商務發展工作同政府年度目標考核結合起來，細化措施，建立制度，明確責任，加強督查。

滕州市人民政府

2016年3月23日